如何看待和如何应对供给侧改革？ 权威解读14位大商人

　　供给侧结构性改革近已成为经济改革领域的高频词汇，也已成为高的经济决策机构，是宏观调控的新思路在新常态下，我国的经济运行面临着劳动力供给减少，劳动要素成本上升，企业自主创新能力不足，产业结构不合理，资本投资效率下降等问题在这种情况下，供给侧改革是决策者为当前中国经济制定的新处方。 从供应和生产方面出发，它通过释放生产力和增强竞争力来促进经济发展

　　什么是供应方？为什么此时强调供给侧经济改革？这对中国意味着什么？如何放松劳动力，资本，土地，技术，管理等因素以降低供应成本？29日，由万博研究院主办的“新供应与新电源侧改革圆桌论坛”在北京举行。 来自中国各个领域的14位主要经济专家就上述问题作了权威解释

　　万博新经济研究所所长宋宁：提高全要素生产率应该是经济改革的主线

　　中国经济现在已进入新旧能源过渡的新阶段，并面临着从中等收入国家到高收入国家的新挑战。 依靠传统的低成本要素投入的增加来推动经济增长，这条路正在走得越来越远。 范围越窄，不仅不可持续，而且效率低下和效率低下。在此基础上，通过扩大政府支出以填补传统产业对产能过剩的需求缺口，刺激经济增长之路的效率也在下降不仅会加剧结构上的矛盾，而且走这条道路还会带来难以承受的环境资源和生态成本，因此我们需要寻找新的发展动力。

　　习近平总书记为应对经济运行和经济发展的新形势和新问题，近提出，在适度扩大总需求的同时，应努力加强供给侧结构性改革，提高供给质量和效率。体制，加强经济持续增长的势头。这个重要构想完全符合中国经济的现实，掌握了中国经济稳定和整体素质提高的关键，指出了中国当前的改革发展方向，对中国具有重要的意义。丰富和完善中国特色社会主义经济理论

　　供应方改革的核心是激活生产要素，提高全要素生产率，促进国民收入的持续增长在微观层面上，促进改革应着重于提高供应的质量和效率，并着眼于激发市场主体的活力，以便各种要素能够轻松进入和退出市场，自由创造价值，独立实现价值，并成为经济持续增长的问题。 精疲力尽。在宏观上，促进改革必须以政府本身为重点，着眼于创新行政管理体制和宏观管理方法，创造一个良好的环境，使市场主体能够充分释放财富和创造潜力，并利用各种有利于库存资源开发的政策工具。 不断优化和重组，以提高国民经济的整体素质和国际竞争力。

　　只有不断提高中国的全要素生产率，中国的人均国民收入才能继续增加。这应该成为当前和未来中国经济改革和发展的主线。

　　万博新经济研究院院长滕泰：新需求和新供给来自五个软财富领域

　　在供应老化阶段，我们有太多的行业，它们甚至无法刺激。在经历了五年的低迷之后，如果中国经济要恢复增长势头并开始新的经济增长周期，则必须从供给水平开始进行结构性改革

　　关于供应方的理论体系有一些观点。 首先是新供应创造新需求。新供给经济学和旧供给经济学之间的大区别在于，新供给经济学认为供给没有能力创造自发需求，而只能在一定条件下创造需求新供应经济学的任务是研究如何通过结构改革，解除供应约束和放松供应约束来创造这种条件。

　　未来的新需求和新供应在哪里？来自五个软财富，知识财富，信息财富，文化财富，金融财富和其他社会服务行业。这五个软行业的财富来源不是地球资源。财富的主要来源是人类的思想和活动。他们占美国经济的79％，但在中国仅占49％。他们的今天是我们的未来

　　但是，与此同时，我们不能放弃辛苦的财富，我们必须改造和提升辛苦的财富。以传统汽车行业为例。整个美国驾驶底特律生产的汽车。底特律汽车相关行业，汽车装饰，汽车4S商店，汽车金融和汽车广告都可以赚钱，但只有底特律汽车制造商正在亏损。在此过程中，又有两家制造商获利，一个是梅赛德斯·奔驰，将产品视为艺术品，另一个是特斯拉，其专注于环保和时尚

　　凯恩斯主义的需求框架已经流行了很多年，但是在近的这个阶段，有些人对中国经济增长的未来失去了信心：三驾马车看不到增长动力，房地产不运转，汽车不运转，因此有理由证明中国的消费增长动力已经消失。这是错的。如果你这样看，美国经济在100年前就已经死了。人们不能只看到旧供应的满足感，而看不到新供应的出现。您必须知道，在乔布斯创立苹果公司之前，世界对其的需求为零。我的国家在五种主要的软财富中仍具有巨大潜力，而这些因素的潜力尚未得到充分利用

　　中国发展研究基金会副秘书长方进：政府不能太担心企业

　　在完善的市场经济体系中，可以通过市场监管彻底解决部分剩余或不足。如果是短期冲击导致全面盈余，我们将使用需求管理来平滑。但是，中国是一个市场机制不完善的国家。政府对经济有很多干预和控制。在相当多的行业中，许多公司不是完全市场经济实体。公司的目标不是大化利润，而是追求经济一旦陷入困境就不得不扩大规模，但是政府不允许这些公司倒闭并继续亏损，导致无法解决的公司的大量盈余。在某些行业，政府限制了严格的准入壁垒，并增加了企业的启动成本。即使有这样的需求，公司也会因为成本太高而无法进入或不愿意进入。

　　因此，在这种情况下，盲目地刺激总需求既不能解决产能过剩的问题，也不能解决供给不足的问题如果产能过剩是由政府的行政干预引起的，那么解决方案也将取决于行政手段。首先如何批准此能力，现在如何减少。

　　此外，在谈论如何扩大或改善供应时，不要谈论特定行业或产业，更不用说特定产品了。让公司和个人选择。有时候我们的政府真的太担心企业了。这是计划经济体制下家长式生活的体现不要将供应方改革转变为供应方管理，也不要回到计划经济的理念。我们必须避免一群公务员坐在办公桌后面，在供给侧改革的旗帜下将帮助数以千万计的企业和个人。工商业家庭决定生产什么，生产多少，使用什么技术，谁有资格生产等等政府要做的是消除障碍，建立有利于提高效率的体系，做好基本公共服务，并在经济大幅波动时利用总需求管理来缓解障碍微观决策留给企业和消费者自己

　　中国企业研究院首席研究员李进：国有企业改革主要是解决分权化问题

　　现在有三个转换。一是如何将理论权力转变为实际权力，二是如何将上层权力转变为中层权力，三是如何将政府权力转变为企业权力。为了实现这三个关键的转变，需要系统供应和政府权力下放。

　　实际上，国有企业的改革主要是解决权力下放的问题国有企业改革指导文件明确指出，未来政企分离，政治分离，所有权和经营权放松管制，放松管制等，必须加强，过渡升级等。因此，国有企业的改革一般是制度供给的问题，而政府的制度调整是根本动力。

　　供应方面的四个阶段与国有企业“三批”改革的要求是一致的，但现在的关键是对“僵尸”企业实施“三批”改革。这钱有多容易，谁来给钱钢铁，煤炭，水泥，玻璃，石油，石化，铁矿石，有色金属等80％的损失都在这六大行业中，一家公司可以轻易地成千上万人，没有人敢搬家。

　　我认为件事是清除和撤退，设定目标，制定路线图，实施计划。其次，需要刺激。供给是手段，而消费是终点。如果不修建高速铁路，水泥和钢铁将无法工作，因此我们仍然必须消化其中的一些。第三，要进行重组，增加出口消费的供给，提高消费和供给水平，从这些方面解决“僵尸”企业的问题。

　　社会科学院农业发展研究所宏观经济学系副主任李国祥：确认土地权可能不会减少供应成本

　　供给侧改革实际上涉及要素，我国农村地区的改革思路是在未来实现要素的平等交流

　　从理论上讲，土地权利确认和土地流转似乎是用来促进大规模经营的，但实际上存在一些问题。土地权确认需要运营成本。当将来向家庭确认权利时，农民可能会盲目地询问价格。问题。因此，尽管中央政府大力促进农村土地权利的确认，但许多地方政府还是很抵制，特别是在发达地区。权利的确认将大大增加未来土地供应的交易成本。从农业的角度看，一些可以转让200元的土地确认后需要1000元。因此，确认土地权利可能不会终降低供应成本。这是理论与实践之间的差异

　　因此，它需要辅助改革，当然是城市化。农民有机会放弃承包土地，否则盲目地确认权利只会增加成本，很难说多少能促进供给方的改革。

　　从人口的角度来看，我们仍然遵循原来的惯例，认为一旦户籍被释放，农民将自动进入城市其实不是。由于含金量不同，没有农民愿意将户口从农村转移到城市。农村拥有三项权利，政策很多。因此，将来这种户籍制度改革很可能与土地政策相结合从刺激供应方的角度来看，这将涉及政府出台政策，允许农民撤回或撤回其补偿权。

　　从农产品供应的角度看，中国农产品太多，价格下跌得太厉害，质量还不安全。但是，如果您现在不使用化肥或农药，所有农民将蒙亏。如果政府完全不理him他，而完全依靠市场力量，那么这种供给转型和升级将是完全不可能的现在我们的农产品必须注意生态，环境，质量和资源保护。一切都需要政府和基层共同努力，所以现在改变发展模式真的很困难

　　国土资源部监察部监察长董作吉：推进土地审批制度改革，释放要素供应潜力

　　释放土地元素的供应潜力可以从五个方面进行总结。一要推进土地审批制度改革，加快审批程序。现在有很多批准程序。涉及总耕地35亩以上的项目，必须报国务院。此外，中国的空间规划和空间使用控制分散在许多部门。土地批准涉及海洋，海洋局必须首先批准；如果涉及林地，则必须由林业局进行审查；如果涉及城市，则需要两份城市规划证书。因此，将来需要建立统一的综合审批管理系统。

　　其次，当前土地供应的制约因素很大，因此有必要扩大建设用地的空间，这具有很大的潜力。我国有很多建设用地，有2个。5亿亩，全市还有1个。4。真正按照国家标准使用了50亿亩。这些土地使用不仅不会增加，而且还会减少。它应该绰绰有余，但尚未恢复活力。人们再也无法进入城市，土地仍然在农村闲置，土地两端都被占领。对于像中国这样的人口超过十亿的国家来说，这一定是无法忍受的

　　第三，遏制土地成本上涨。我们许多改革的结果导致土地使用成本大幅度增加，这是有问题的。截至第三季度末，全国105个受监控城市的土地价格总计达到2。每亩400万，商业用地达到4。每亩4700万，住宅用地3。每亩6100万，工业用地也达到每亩50万。这些数字对于公司来说并不低。现在他们需要在北京获得一块土地，其中很多都超过千万元。为什么推得那么高？应该从其他渠道支付很多费用，但这些费用应平均分配。

　　第四，无论是在城镇内的山区，还是在城市土地的二次开发以及农村土地整治中，促进土地整治，都有很大的潜力

　　第五，农村土地制度改革，包括产权制度改革和征地制度改革，具有巨大的潜力为什么要在农村进行改革？因为存在适合于城市中的城市的产业，以及适合于农村中的乡村的产业，例如民间旅游，所以城市无法做到。只要振兴相应的行业，它们自然就会有空间

　　科技部研究室前主任徐和平：缺乏更大的决心投资新兴领域

　　面对未来的变化是一个世纪的变化。钢铁，化学药品，水泥和玻璃不再是好东西。这是一百年前的行业。变化比我们想象的要快。到2013年，新能源生产将开始。估计到2025年左右，当前的传统能源汽车将不再使用，它们将成为纯电动汽车的世界。更改的速度可能与我们的速度相同。经历过的手机革命是快的，没有太多的悬念。这不是我们的政策有误，也不是公司没有在努力工作，而是世界在快速变化中。

　　因此，我们必须正确理解世界上的供求关系。在某种供应框架下，在某种生产技术平台上，没有人会购买制成品。扩大需求是正确的，但是我们的供应方问题很长时间没有解决。为什么我们的供应能力和需求能力错位？2008年，为应对金融危机，有一个经典数据。4万亿投资用于技术改造，不到2000亿。当时，我们决心要努力创新，但是传统行业仍然有更多的资金投入，因此造成了目前的情况。

　　必须事先考虑供应方的能力，但我们在这方面严重落后。面对未来20到30年的投资，我们基本上没有做出太大的决心，尤其是在企业界。许多房地产公司在烧钱并且不投资新兴产业。这个问题在投资界很明显。他们对房地产充满热情，有时还热衷于“绿豆，大蒜”

　　中共中央五届五中全会的发言特别好，有必要大力发展新技术，新产业，新业务形式。但是，在很长一段时间的行业中，关于技术的讨论很多，有些关于行业的讨论，而很少涉及业务类型其实这更重要。供给方面的改革是对经济结构的改革，而不是调整。目前，我们仍将精力放在数量调整而不是系统设计上。抑制新兴产业发展的制度仍然比较普遍，因此未来我们需要放宽对新兴产业的限制，让该产业健康发展总的来说，中国供应方面临的大问题是需要准确的产业政策，技术创新，业务格式转换，效率提高以及系统效率提高。

　　中央财经大学社会保障研究中心教授朱福玲：创新动力和分配动力的结合为可持续发展提供了动力

　　如何保持我国经济的持续健康发展，为什么经济发展会出现周期性波动，为什么生产过剩？这些问题是社会各界关注的问题，是值得反思的重大理论和实践问题。经济发展的动力在哪里，如何解放生产力，如何发展生产力，如何提高竞争力？有很多不同的看法。谈几点看法供参考。

　　首先，经济发展的动力来自有效供给和有效需求的结合，以及创新动力和分配动力的结合经济发展的动力在哪里？来自供求双方，来自生产和消费。提高供应效率和降低供应成本是经济发展的驱动因素。扩大需求，提高有效需求水平也是经济发展的动力。供需密不可分。没有有效的供应，就没有有效的需求。没有有效的需求，就没有有效的供应。供应可以满足需求，也可以创造需求。在不同的历史阶段，供应冲突单位的关注点可能不同。新产品赢得新需求，关键是为企业提供创新动力和优化分销结构。从供应的角度来看，PLD1600混凝土配料机创新驱动的是产品创新，服务创新，技术创新和制度创新通过创新引导需求。分配驱动力是解决有效需求的问题，解决两极分化和贫富差距的问题。

　　第二，将宏观指导与微观激励相结合。宏观指导是为了提供良好的供应环境，但必须有微观基础。微观激励措施，包括采取综合措施调动投资者，管理人员和工人的积极性和主动性。政府的权力下放和振兴降低了业务成本。减少审批流程，提供一站式审批服务，为某些技术公司和小型和微型企业减少税费，这将有助于降低成本，提高效率并激发活力。但是公司在土地成本和融资成本方面仍然面临压力。

　　三，充分了解劳动成本问题。人工成本上升是必然趋势。为什么工资上涨？一个是初的低工资起点，另一个是劳动力的逐步短缺。从单位雇员工资的角度来看，我国单位雇员的低工资约为平均工资的20％-30％。发达国家的低工资大约是平均工资的50-60％。因此，我国的工资保障水平不高。增加劳动报酬是经济发展的内在要求。根据现行政策，劳动报酬的增长必须与劳动生产率的增长保持同步，居民收入的增长必须与国民收入的增长保持同步当前劳动力成本是高还是低都需要计算和预警。此外，社会保险是一项成本和一项投资，可以创造新的生产力。通过支付社会保险费和建立安全网，员工可以增强凝聚力并调动他们的热情。缴费与福利有关，应综合考虑福利水平以考虑合理减少社会保险费的问题。分析认为，在保证劳动待遇水平的前提下，通过提高总体规划水平，增强规模效应，降低管理成本，适度降低工资水平。

　　清华大学全球产业研究所副所长李东宏：有些事情需要政府积极指导

　　将来，行业中的优秀公司不一定是传统公司。苹果一开始并不是手机领域的巨头。特斯拉和Google起初与汽车领域没有关系，但它们成为became鱼，激起了市场

　　完全依赖市场是一种思维方式，但我们必须考虑中国的国情。实际上，我们的政府仍然是一个非常活跃的政府。一方面，有些事情需要放开。另一方面，政府需要积极引导，而不是回到计划经济，还要考虑现实。例如，近新能源汽车的井喷式增长与政府的支持有很大关系。从目前的增长情况来看，“十三五”期间规定的补贴可能在不到五年的时间内用完。当政府发现市场比预期的要快得多时，很有可能取消补贴，市场将恢复。从这个例子来看，一方面，政府必须放宽对供应的限制，另一方面，它必须采取一些积极的措施来促进供应的变化，并利用这些措施来促进这种供应方。改革

　　国资委研究中心研究员于立峰：供给侧改革意味着更少的垄断领域

　　我们正在谈论的新的供应学说与过去讨论的计划经济下的集中式供应解决方案有根本的不同。就像在做面包。过去，制作面包和向面包中加水就足够了，但是现在就足够了。如何使面包美味？ 使用优质的催化剂，酵母和食谱。面包这么大，但是味道和质量都不一样。新供应主义的要素可以简化理解。

　　全球经济危机过后，世界经济的整体复苏乏力，因此国际货币基金组织提出了“新的平庸”声明，全球总要素增长率下降，中国不可避免地会受到总要素生产率下降的拖累，总体上没有革命性的技术进步。我们还面临人口老龄化和投资受到抑制的问题。因此，中央政府建议使用更多的长期解决方案来解决短期挑战。这意味着我们实际上已经开始放弃过去基于数量和规模的追赶战略，而将其调整为专注于质量和效率目标

　　供应方改革将对中央企业或我们的国有企业产生什么影响供应方改革意味着更少的垄断领域或联系，更少的市场准入限制，更低的进入壁垒，更多的社会资本参与机会以及更平等的因素价格，包括土地，资本和劳动力。，更强大的资源和环境约束等。国有企业面临的挑战非常大，迫使国有企业进行改革。国有企业面临严峻的约束，过去的不良或不正当的关联交易将被追究责任，并追究企业利益的损失。

　　中国建设银行首席经济学家黄志玲：中国的供给结构仍处于低收入国家阶段

　　金融危机后，中国的需求结构已接近高收入国家，但供应结构仍处于中低收入国家阶段。例如，农业供应一直处于粮食充足的阶段。随着供需矛盾越来越突出，解决问题不能简单地压缩需求，而要提高供应水平。首先是增加对产品研发的投资，其次是提高设备水平，其次是创新商业模式，其四是确保良好的市场环境，其五是解决问题。投资势头

　　关于需求缺口，我们是一个大国。在某些情况下，经济中的需求缺口是不可避免的，但是在出现需求缺口后，我们必须考虑如何弥补缺口。如果不弥补这一差距，将不可避免地反映出经济增长率。上。应当指出，金融危机后，出口需求存在巨大缺口我们主要依靠投资来弥补它。近年来，投资缺口巨大，必须由需求弥补。由于无法通过加强出口来弥补出口缺口，也不能通过政府的无限制投资来弥补投资缺口，因此转移这一缺口是我们未来需要面对的问题

　　北京金融衍生产品研究院院长许义泰：金融衍生品可以降低社会融资成本

　　新的供应创造了新的需求，本身就包含了价值和财富前景的变化。在低收入阶段，更多的重点放在衣着上。在中等收入阶段，有必要利用信息，文化和其他用品来发现人们的更高层次的需求。从这个意义上讲，我们前面提到的虚拟经济和实体经济可以从软财富的角度整合，而不是以前的对抗要从这个角度将财务理解为新供应的要素之一，有以下几点：

　　点是金融衍生品是金融软财富的风险管理工具。商品期货期权和财产保险管理农产品，能源和金属等生产资料的风险，这些资料可以促进硬财富的形成和保存相应地，如果将金融视为软财富，则金融衍生品是金融要素的自然风险管理工具。

　　二，金融衍生品增加金融产品供应。我们当前的资产管理行业拥有非常强大的战略融合。股市上涨赚钱，股市下跌亏钱，很容易形成羊群效应。通过金融衍生产品，可以为市场提供许多结构化新产品的供应，实现策略的多样性，降低从众效应，并稳定金融市场。

　　第三点是金融衍生品降低了金融产品供应成本。金融产品主要是风险定价。没有风险管理，风险溢价的存在无疑会增加额外的融资成本。金融衍生品可以剥离和分散风险，从而降低社会融资成本。

　　关于供应方的结构改革，从财务角度来看，主要有三个建议。

　　一，建立集中统一的金融市场。目前，根据不同的监管机构，我国的金融市场大致分为银行间市场和交易所市场这两个市场都有一些类似的产品，但是由于市场连通性差，实际上影响了整个金融体系的效率例如，在当前的国债和衍生品市场中，第十八届三中全会公报要求根据供求关系改善基准收益率曲线。但是，作为主要的国债持有机构，商业银行无法通过国债期货管理利率风险，国债收益率曲线比较困难成为定价基准。

　　二，稳步推出更多金融产品。随着利率市场化，资本账户可兑换性和特别提款权加入的逐步推进，金融产品线需要进一步丰富，以覆盖新的市场空间同时，原有的市场约束措施也将逐步取消，风险管理服务范围将进一步扩大扩大。例如，基本期货产品上市时，每种产品都必须经国务院批准通过简化管理和授权的市场化改革，新产品的上市机制可以更加灵活，也可以创造更多的新产品供应。

　　第三，我们将优先发展国内金融衍生品市场。衍生品交易无国界。例如，台湾和日本的股票指数期货可以在新加坡上市，英国的房屋价格指数期货可以在德国上市如果风险管理着眼于离岸市场，当地的宏观审慎监管和微观机构监管将遇到问题。只有有效地增加国内风险管理产品的供应，并优先扩大国内市场，才能实现更好的财务监管。

　　清华大学杨延穗教授：新供应经济学中的房地产应从两个角度考虑

　　与新供给相比，传统供给方式既不注重资本主义规律，也不符合社会主义原则，因为它侧重于国内生产总值实际上，GDP是一种经济总量，但它忽略了成本和分配，因此存在许多问题。从中国的发展周期来看，新供应的经济学非常有价值。它结束了纯GDP理论

　　在房地产领域，过去20年来确实存在很多问题。从新的供给经济学和新的供给经济学周期的角度，我们应该从两个维度来考虑房地产。必须先解决房地产建设或住房，住房的需求，然后满足投资需求。首先，我们必须满足年轻人的生活需求。实际上，根据市场规律，也可以将这种需求的市场视为商品首先要解决住房问题，然后第二套和第三套是投资，这需要完全基于市场供应价格。计算方式。

　　国土资源部计划研究所土地政策研究中心主任唐健：已经出台了多项政策来迫使供应方

　　近，国土资源部发布了一些政策，这些政策也从供应方的角度释放了我们现有的一些未充分利用的库存土地首先是鼓励使用土地进行“大众创业和创新”。已经发布了若干文件来鼓励新技术企业使用土地，并且增加了土地使用指标。对于新兴产业和新业务类型的企业，增加土地紧缺地区的供应。

　　将来，我们将以多种方式供应土地。对于一些没有足够资金来一次获得大面积土地的中小型企业和新兴企业，我们建议我们可以租赁或租赁然后出售土地后，有些协议可以协商。转让方式。还有一些政策允许光伏和风能项目继续使用土地，只要它们不改变现有土地类型。这为这家新技术企业的土地使用提供了极大的便利，而无需经过相关的土地使用程序和农民的土地征用补偿等。